能源局發文確定空氣源熱泵等供熱指標

4月18日，國家能源局下發《關于可再生能源供熱的意見》(征求意見稿)，此舉主要是為了充分發揮可再生能源在取代分散燃煤供熱方面的作用。

可再生能源供熱主要包括地熱能供熱、生物質能供熱、太陽能熱利用、清潔電力供熱等，其中風電清潔供暖為間接熱能利用，其余為直接熱能利用。供熱是人民生活和眾多生產活動的基本能源需求，在全球終端能源消費中供熱占到50%左右，可再生能源供熱是供熱消費的重要方式。

當前，我國居民供暖以燃煤為主。截至2016年底，山西、山東、河南等省份城市集中供熱普及率80%左右，其中，燃煤熱電聯產和區域鍋爐房供暖等占90%，可再生能源等清潔供暖占10%。同時，農村供暖基本以散煤取暖為主，農村是推進清潔取暖、防治大氣污染難度最大的區域。

我國可再生能源供熱潛力很大。研究測算，我國可再生能源供熱潛力可達30億噸標準煤以上。地熱能的資源潛力最大，據國土資源部2015年調查結果，全國336個地級以上城市淺層地熱能年可開采資源量折合7億噸標準煤、全國中深層地熱資源年可開采量折合19億噸標準煤。全國可作為能源利用的農作物秸稈及農產品加工剩余物、林業剩余物和能源作物、生活垃圾與有機廢棄物等生物質資源年供熱潛力折合4.6億噸標準煤，其中，利用農作物秸稈等農林廢棄物供熱年利用潛力折合4億噸標準煤。風電等可再生能源發電按照10%電量供熱利用計算2020年可供暖5億平方米，折合1500萬噸標準煤。

近年來，我國可再生能源發展勢頭較好。各地區通過開展試點示范、財政補貼等方式推進清潔取暖，新能源供暖已有一定基礎。新能源供暖面積在河北省超過7200萬平方米，山東省接近1億平方米，河南省約2600萬平方米，山西省約1200萬平方米。

各類可再生能源供熱方式增長迅速，太陽能熱利用持續增長，風電清潔供熱與生物質能供熱在示范應用的基礎上開始進入規?；l展階段，地熱能的開發利用更呈現較快增長，各地因地制宜開展了可再生能源供熱的實踐。

從實地調研情況看，可再生能源供暖已具備可行性。目前，每戶居民年取暖費支付2000-3000元，收費標準一般為20元/平方米左右。空氣源熱泵在執行工商業用電價格(按0.75元/千瓦時計算)時供暖成本約34元/平方米，如執行民用電價谷電價格，供暖成本可降到20元/平方米左右。中深層地熱能供暖在執行居民電價(按0.5元/千瓦時計算)時供熱成本約20元/平方米，均接近目前居民實際采暖收費。風電供暖在輸配電價顯著降低、風電企業提供一定比例低價電的條件下，供暖成本可控制在25元/平方米以內。如果清潔取暖電價進一步降低，中深層地熱能和熱泵供暖可與現行燃煤取暖費用基本相當。

可再生能源適合分布式利用，在解決農村地區清潔取暖、替代散煤方面可發揮重要作用。因此，在同樣的支持政策條件下，可再生能源供暖更具有優勢，在多種清潔能源取暖方式中，應優先考慮可再生能源。