“煤改電”為北京藍天貢獻幾何？

環境保護部日前向京津冀“2+26”城市發送的《關于通報京津冀大氣污染傳輸通道城市2017年10-12月環境空氣質量有關情況的函》顯示，PM2.5濃度北京最低。

之前，北京市環保局就宣布，2017年北京市PM2.5年均濃度58微克/立方米，圓滿完成“京60”任務目標。北京用一年的時間完成三年多的工作量，把一些人認為不可能實現的目標變成了年底實實在在的成績單。筆者認為，其中“煤改電”功不可沒。

截至2016年底，北京市城六區基本實現無燃煤鍋爐。民用散煤數量雖然相對較少，但污染物排放強度大，是電煤的幾十倍，且低空排放，污染更為嚴重。民用散煤治理難度大，很難做到清潔利用，實施“煤改電”勢在必行。

“煤改電”主要涉及城中平房居民、城鄉接合部農居混住平房和農村住戶，周邊市政設施建設相對滯后，家庭經濟收入相對較少，在“煤改電”實施過程中肯定會遇到很多困難。“煤改電”不是簡單地從煤爐子換成電爐子，而是一項系統工程，涉及環保、房管、供電、發改、財政等多個部門，需要統籌協調，工作量非常大。同時，“煤改電”是民生工程，涉及千家萬戶，關乎百姓冷暖，工作必須慎之又慎、細之又細。北京地區“煤改電”已超過百萬戶，每個采暖季可減少散煤燃燒380多萬噸，相當于60節的火車裝滿1000余列。如此龐大、復雜的系統減排工程，是如何做到的？筆者認為，重點在于算好三本賬。

算好經濟賬，解民之憂。一是解設備安裝費用之憂。推出專項補貼政策，如一臺市價2.7萬元左右的空氣源熱泵，市級補貼1.2萬元，區級補貼剩余部分的90%，居民只需自費1500元左右。二是解冬季采暖費用之憂。以一戶三口之家為例，房屋面積90平方米，采暖天數120天，室內溫度維持在18度以上，按每天24小時不間斷供暖來計算，取暖電費為2300元左右，比原購煤花費省700元左右。三是解群眾報賬之憂。補貼政策從原來的先用再補改成直補到戶。市區兩級政府的補貼直接撥付給電力公司，電力公司以代政府發放的方式在采暖用戶用電時進行抵扣，實現補貼實時到戶。

算好環保賬，暖民之心。通過“煤改電”，藍天多了。PM2.5年均濃度從2013年的90微克/立方米下降到2017年的58微克/立方米，降幅達35.6%；優良天數2017年比2013年增加了50天，1級優天數增加25天，重污染天數減少了35天；反映燃煤污染指數的二氧化硫年均濃度首次降到個位數8微克/立方米，與2013年相比下降了70.4%。同時，人居環境也改善了。相關部門對涉及“煤改電”的房屋進行整理修繕，如更換老舊門窗、粉刷墻面等。還幫助清理房前屋后長年堆放的垃圾和雜物，平整硬化路面，生活環境和生活品質得到大幅提升。

算好安全賬，釋民之惑。一是消除安全隱患。實施“煤改電”前，居民采暖期生爐子燒煤，晚上要半夜起來添火，白天不敢走遠，火大了怕不安全，火小了怕滅了，現在這些憂慮都沒了。二是保證用電安全。“煤改電”安裝的空氣源熱泵等電暖氣，電腦控制，操作簡便，能夠實現安全自我保護。相關部門開展延伸服務，特別針對空巢老人、困難家庭等群體，建立幫扶檔案和長期聯系機制，送電到家，保證溫暖過冬。

北京市推行清潔取暖的思路，有可借鑒之處。當然，每個地方經濟發展水平不同、具體情況不同，需要從實際出發，因地制宜，循序漸進。