京津冀及周邊統一協調治霾 多地立下“軍令狀”

據中國之聲《新聞和報紙摘要》報道，13日起，京津冀和周邊地區迎來新一輪重污染天氣過程。目前，多地已立下今年的治霾“軍令狀”。北京重申，今年力爭將PM2.5濃度在控制在60微克/立方米左右。2017年也是“大氣十條”第一階段目標任務的收官之年。京津冀及周邊地區作為備受關注的大氣污染治理地區，為了如期完成任務，相關部門也不斷加大政策力度。

京津冀的霾從何而來?

京津冀地區霧霾的頻發與秋冬季節的“逆溫”現象有著密切關聯。同時，秋季多省的秸稈燃燒、冬季供暖季的到來，也起到了推波助瀾的作用。但根本原因歸根結底仍為大量的工業源和燃煤源排放。

這些年來我們投資高耗能產業驅動經濟增長，走的是傳統工業化路線，產能過剩、低環境標準的建設產生了壓縮型、復合型的環境污染。除了資本要素，粗放的城市化增長速度快于環境保護速度也是重要因素。中國工程院院士杜祥琬說，我們的汽車數量增長很快，而且很多人攀比大排量的車，油品的質量又比較低。“GDP很硬，環保很軟，污染超過了環境的容量，成了一種非線性爆發的趨勢。”

此外還有資源、能源的低效高碳投入。杜祥琬給大家算了一筆賬：在京津冀地區，單位平方公里每年消耗的煤炭是全球平均值的30倍。中國煤炭的消耗，有一半是用來發電的，剩下一半是直接燃燒的。我們每年的散燒煤有7—8億噸，而一噸散燒煤燃燒產生的污染比發電煤產生的污染要多5到10倍。“中國現在是資源的價格低，污染的成本低，能源結構高碳很明顯。這一結構亟待優化，必須強化能源革命。”

深度治霾遭遇的“硬骨頭”

專家認為，相關控排舉措對控制京津冀霧霾已有一定效果，但從根本上解決霧霾問題，必須解決河北產業結構偏重、工業排放居高不下的難題，相關工作已進入啃“硬骨頭”階段。

受經濟下行影響，河北去年GDP增速“破7”，而鋼鐵、石化、建材工業等傳統行業均低于河北GDP平均增速。近年來河北省傳統產業過剩產能加快退出，但新興產業尚未對河北經濟發展形成有力支撐。河北省第二產業增加值比重為51.1%，較全國平均水平高出8.5%。2014年河北省高新技術產業增長13.2%，但由于體量太小，僅占規模以上工業的6%左右。與京津相比，河北存在產業發展難、轉型難問題，隨著大氣污染治理、過剩產能壓減的深入推進，重化工業為主的產業結構弊端進一步暴露。

此外，隨著河北省壓煤工作的深入開展，能源缺口也在持續拉大。石家莊市環保局局長王華平說，雖然國家設立大氣污染以獎代補資金，地方各級財政近年來也加大投入，但仍存在資金缺口;未來幾年煤電廠超低排放升級改造等工作將大量開展，需要投入的資金數量很大。

京津冀的霾如何治理?

在能源資源方面，目前我國正全力推動北方地區冬季清潔供暖，除了針對傳統的熱電，推進煤改氣、燃煤機組改造等減排措施，風電清潔供熱、地熱能供熱、生物質能供熱等可再生能源供熱模式較為火熱。擁有2800名員工的華民藥業公司，將發展循環經濟、節能減排作為該企業實現低成本、高產出的有效途徑。2016年累計斥資3000萬元，在萊欣、倍達、奧奇德、新頭孢等多個工廠實施大氣污染治理工程。

在工業治理方面，北京現代、天鋼聯合特鋼……還有很多企業在治污減排、綠色生產的道路上不斷前進,他們離現代化的理念越來越近。北京200多項企業“環保技改”工程;在石化、汽車制造等重點行業減排揮發性有機物5.2萬噸。

天津形成了695項年度“治霾任務”,包括燃煤鍋爐改燃并網、散煤清潔能源替代、機動車污染治理、天津港污染治理、各類揚塵污染管控、“小散亂污”企業治理、重污染天氣應對等。

河北563家“高架源”企業建立排放清單,1058個監控點位實行在線監控,累計政治重污染企業10561家。

在產業結構調整方面，多位接受采訪的業內人士建議，應以京津冀一體化為契機，加強產業協同發展，加大對河北提升優勢產業創新能力和產業發展方面的支持;隨著河北壓煤工作的深入開展，對清潔能源的需求缺口越來越大，建議加大對河北天然氣等清潔能源供應量;研究建立重點地區大氣污染防治幫扶工作機制，在大氣污染治理資金、技術方面給予支持和幫助。

在政策管理機制上，各地陸續公布的政府工作報告中，“治霾”成為北方地區各省市一致的關鍵詞。北京重申了“2017年細顆粒物年均濃度力爭控制在60微克/立方米左右”的目標。天津表示將繼續關停淘汰落后企業100家。河北則承諾，今年PM2.5平均濃度下降6%以上，并明確要求污染嚴重的市縣，要制定大氣環境質量限期達標、城區工業企業調整退出、散煤治理等規劃。環保部大氣司司長劉炳江表示，今年將更加關注冬季污染減排。

據介紹，目前京津冀及周邊地區已初步建立重污染天氣應急、監測預警、信息共享等工作制度。專家建議，應加強聯防聯控，建立區域空氣重污染預警會商和應急聯動長效機制;統一區域大氣污染排放標準、強化聯動執法;聯合整治秸稈焚燒、銷售高硫煤、劣質油品、機動車異地超標排放等環境違法行為，形成區域性高壓打擊態勢。

從目前的發展來看，京津冀的治霾之路已初顯成效，各部門統一協調、相互扶持，共同打響京津冀及周邊治霾的攻堅戰。