石家莊最嚴治霾令明年施行 燃用高污染燃料最高罰20萬

《石家莊市大氣污染防治條例(修訂)》已經12月2日河北省第十二屆人民代表大會常務委員會第二十四次會議批準，自2017年1月1日起施行。12月9日，石家莊市人大常委會召開新聞發布會，正式發布新版《石家莊市大氣污染防治條例》(以下簡稱《條例》)，并就《條例》中大家關心的有關問題進行了解釋。

記者查閱新版《條例》發現，此次頒布的新版《條例》將大氣污染防治工作納入國民經濟和社會發展規劃，并制定了空前嚴厲的措施懲治大氣污染責任人和相關單位，可謂“最嚴治霾令”。

背景

修改《條例》勢在必行

石家莊市人大常委會相關負責人介紹，《石家莊市大氣污染防治條例》自2000年頒布實施?，F行《條例》很多內容與新制定的《中華人民共和國大氣污染防治法》和《河北省大氣污染防治條例》要求不相一致。一是大氣污染物總量控制范圍較小，針對性不強，難以適應石家莊市總量減排工作的需要。二是大氣污染源頭治理薄弱，管控對象單一。三是處罰力度不夠，問責措施不夠嚴厲。為此，對《石家莊市大氣污染防治條例》進行修訂非常必要。

防治納入國民經濟和社會發展規劃

《條例》規定，市、縣級人民政府對本行政區域大氣環境質量負總責。市、縣級人民政府環境保護主管部門對本行政區域內的大氣污染防治實施統一監督管理。

《條例》明確，縣級人民政府主要負責人任期內，區域大氣環境質量持續惡化的，將追究行政責任;造成生態環境嚴重破壞的，應當引咎辭職或者由其主管部門責令辭職。

燃煤

禁燃高污染燃料 否則最高可罰20萬元

燃煤一直是石家莊市大氣污染主要源頭之一。

規定：市政府應根據相關規定依法劃定并逐步擴大高污染燃料禁燃區的范圍。禁燃區內的企業事業單位和其他生產經營者禁止新建、改建、擴建燃用高污染燃料的設施，禁燃區內禁止原煤散燒?，F有燃燒高污染燃料的設施應當限期拆除或改用天然氣、液化石油氣、管道煤氣、電或其他清潔能源。

處罰：如有違反，將由市、縣級地方人民政府環境保護主管部門沒收燃用高污染燃料的設施，并處二萬元以上六萬元以下的罰款;情節較重的，并處六萬元以上二十萬元以下的罰款。

餐飲

食堂爐灶不用清潔能源最高罰3萬元

規定：城市建成區及市、縣級人民政府劃定的其他區域內，從事餐飲服務的企業及其他生產經營者、建筑工地等食堂爐灶，應當使用液化石油氣、天然氣、電或者其他清潔能源。

處罰：如有違反，由市、縣級人民政府確定的監督管理部門責令停止使用，并處一萬元以上三萬元以下的罰款。

尾氣

機動車污染物排放總量控制

為減少機動車尾氣污染，《條例》提出，要實施機動車污染物排放總量控制，發展和推廣應用節能環保型和新能源汽車，機動車排放標準未經檢驗合格者不得上路行駛。同時建立和完善公共自行車服務體系，提倡公民選擇公共交通、自行車、步行等低碳、環保出行方式，減少機動車排放污染。

◇規范檢測：

違反規定最高處罰3萬元

規定：機動車環保檢測機構應當建立機動車環保檢測檔案，保存檢測信息和有關技術資料，并向環境保護主管部門實時傳送檢測數據、視頻監控等相關信息。

處罰：如果違反該規定，將由市、縣級環境保護主管部門責令改正，并處一萬元以上三萬元以下的罰款;拒不改正的，依法作出處罰決定的行政機關可以自責令改正之日的次日起，按照原處罰數額按日連續處罰。

◇檢驗報告：偽造或出具

虛假報告最高罰50萬元

偽造機動車、非道路移動機械排放檢驗結果或者出具虛假排放檢驗報告的，由市、縣級環境保護主管部門沒收違法所得，并處一萬元以上三十萬元以下的罰款;情節較重的，并處三十萬元以上五十萬元以下的罰款;情節嚴重的，由負責資質認定的部門取消其檢驗資格。

燒烤

禁止區露天燒烤最高可罰2萬元

◇露天焚燒農作物秸稈：

最高可罰2000元

《條例》規定，如果露天焚燒農作物秸稈、落葉、枯草等產生煙塵污染的物質，在禁止燃放區域或者重污染天氣應急響應時燃放煙花爆竹的，由市、縣級以上人民政府確定的監督管理部門責令改正，并處五百元以上二千元以下罰款。鼓勵和倡導公民采取文明低碳方式舉辦婚慶、慶典和祭祀活動，減少大氣環境污染。

◇烘干、晾曬畜禽糞便：

最高可罰2萬元

禁止烘干、晾曬畜禽糞便，否則，由環境保護主管部門責令停止生產或關閉，并處五千元以上二萬元以下罰款。

◇禁止區露天燒烤：

最高可罰2萬元

任何單位和個人不得在所在地人民政府劃定的禁止區域內露天燒烤食品。否則，由市、縣級城市管理部門責令改正，沒收燒烤工具和違法所得，并處五百元以上一千五百元以下的罰款;情節較重的，并處一千五百元以上五千元以下的罰款;情節嚴重的，處五千元以上二萬元以下的罰款。

◇居民樓搞餐飲：

最高可罰10萬元

如果在居民住宅樓等非商用建筑、未設立配套規劃專用煙道的商住綜合樓、商住綜合樓內與居住層相鄰的樓層內新建、改建、擴建排放油煙的餐飲服務項目的，將由市、縣級以上人民政府確定的監督管理部門責令改正;拒不改正的，予以關閉，并處一萬元以上三萬元以下的罰款;情節嚴重的，處三萬元以上十萬元以下的罰款。

發布

預警由市、縣級政府統一發布

《條例》規定，重污染天氣預警信息由市、縣級人民政府統一發布，其他任何單位和個人不得擅自發布。市、縣級人民政府啟動重污染天氣應急預案后，大氣污染物排放重點企業應當及時啟動重污染天氣應急響應操作方案。未按照規定啟動重污染天氣應急預案的企業，將由市、縣級環境保護主管部門責令立即改正，處一萬元以上三萬元以下的罰款。