北京煤改電資訊：空氣源熱泵為何成“煤改電”首選？

2017年，北京市順義區全面推進農村取暖“煤改電”工程。針對部分村民在工程推進過程中提出的問題，順義區新農辦經認真整理，答復如下：

1.為什么要實施“煤改電”?

答:經過專家論證，北京市的霧霾成因主要有機動車尾氣、燃煤、工業生產、揚塵等，其中燃煤污染是造成空氣污染的一個重要因素。順義區要求在2017年年底之前基本實現“無煤化”，農戶冬季取暖全部為清潔能源。

2.“煤改電”實施流程是什么?

答：①供暖設備企業(以下簡稱：企業)到村委會展示電取暖設備;②用戶在展示范圍內選擇取暖設備的種類;③企業入戶設計，完成“兩圖兩表一協議”，村委會、用戶簽字確認;④用戶繳納自籌款之后，工程監理會要求企業按規范入戶安裝、調試;⑤六方驗收(鎮政府、村委會、設備企業、管理、監理、用戶);⑥項目審計。

3.為什么我們村要改電，不能改氣?

答：由供電部門根據地區的供電負荷情況進行區分、界定。對農村地區通過電量增容改造后，可以滿足電量要求的村實施“煤改電”工程;對外來人口集中、電量超過負荷、離市政氣源較近的村實施“煤改氣”工程。無論是“煤改電”、“煤改氣”的村，都經各屬地鎮政府綜合考量，統一規劃實施。同時根據供電部門電網增容設計要求，每戶電表負荷不超過9千瓦。

4.“煤改電”的用戶享受哪些補貼?

答：“煤改電”有兩部分補貼。

第一部分：設備補貼。蓄熱式電暖氣設備價格在2萬元之內且總容量不超過9千瓦(每戶限購3臺)，市區財政補貼80%，改造住戶自籌20%，每戶最高補貼金額1.6萬元，超出部分住戶自籌解決;空氣源熱泵市區財政補貼90%，改造住戶負擔10%，每戶最高補貼金額24000元，超出部分由住戶自籌解決(以上補貼不包括末端取暖設備)。

例1：如果一用戶選定21000元空氣源熱泵設備，21000元的90%是18900元，不足24000元，所以財政負擔18900元，用戶需承擔10%，即2100元。

例2：如果一用戶選定27000元空氣源熱泵設備，27000元的90%為24300元，已經超過24000元，所以財政按照最高限額24000元進行補貼，其余3000元由用戶自行承擔。

第二部分：電價補貼。對完成“煤改電”取暖的農村住戶，每年11月1日至次年3月31日取暖季期間，享受峰谷電價政策(享受政策優惠期為5個月，高于城區居民取暖的4個月)。當日21:00至次日6:00谷段電價在0.3元/度的基礎上，由市、區兩級財政各補貼0.1元/度，谷段用電補貼限額為每個取暖季每戶(表)不超過1萬度。為鼓勵農戶使用電取暖設備，并降低取暖成本的支出，區財政對峰段電價(6:00—21:00)進行財政補貼。對于由政府主導和自行改電、且一個取暖季用電費用高于500元的農戶，經申請和公示合格后，每戶補貼500元。

5.是不是取暖季所有電費都可以享受政府補貼?

答：不是。完成取暖“煤改電”的農村住戶執行國家發改委峰谷電價政策，谷段電價時間為當日21:00至次日6:00，農戶享受政府補貼后電價為0.1元/度，補貼用電限額1個供暖季(11月1日至次年3月31日)每戶不超過(谷段電量)1萬度。其它時段按正常電價收費。

6.是不是住在村里的人都能享受“煤改電”的政策補貼?

答：不是。“煤改電”的對象為具有合法宅基地的農村居民住戶。同時實施“煤改電”村莊的村委會及附屬公益場所(如村活動中心、圖書館等)也可享受相關政策。不在政策享受范圍的住戶應自行實施改造，禁止燃煤取暖。

7.自己安裝的電取暖設備，能不能享受政府的設備補貼政策?

答：不能享受。一是“煤改電”實施的村莊是由政府統一安排的;二是“煤改電”的設備企業是通過政府采購統一招標產生的;三是政府的補貼會直接付給中標企業。但是自行改電的農戶，一個取暖季(當年11月1日至次年3月31日)，每戶可享受不超過1萬度的谷段電價補貼和500元的峰段電價補貼(一個取暖季用電費用高于500元，且經申請和公示合格的農戶)。

8.為什么咱們順義區的設備補貼政策和別的區縣的不一樣?

答：北京市財政對農村“煤改電”使用空氣源熱泵的住戶補貼政策為：按照取暖面積每平方米100元的標準進行補貼，補貼金額每戶最高不超過12000元(即補貼面積最高不超過120平方米)，然后各區縣制定自己的配套政策，所以各區縣的政策是不同的。咱們順義區財政加大了補貼力度，區財政配套補貼金額上限定為12000元，最終市區財政每戶最高補貼金額為24000元。

9.設備企業是怎么選定的?

答：通過公開招標產生入圍企業，結合我區實際，參照各鎮煤改電的村數、農戶數，同時結合中標企業生產能力、安裝能力(每個中標企業安裝數量最高2000臺)、設備價格等因素進行合理分配，確保每個鎮都有不同品牌、不同規格的取暖設備供村民自行選購。

10.是不是可以在所有入圍企業當中自主選擇?

答：不是，為方便設備使用后的維護和管理，并且保證取暖季前要安裝調試到位，只能在所分配品牌內自主選擇。所有入圍企業的設備都經過了國家空調設備質量監督檢驗中心的技術檢測，都能達到國家規定的技術標準。

11.如何選擇電取暖設備?

答：用戶根據自身條件在規定范圍內自行選擇設備種類(空氣源熱泵、蓄熱式電暖氣)，政府鼓勵使用空氣源熱泵，空氣源熱泵的能耗相對較低，更加節能環保;用戶實際取暖面積50㎡以下、單間房屋取暖面積在15㎡以下的或僅用于輔助取暖的，可選擇使用蓄熱式電暖氣，同時用戶需要簽訂不反悔承諾書。取暖設備具體型號可根據企業入戶設計的“兩圖兩表”來選定。

12.為什么建議更換新型暖氣片或增加暖氣片數量?

答：對于仍在使用老舊暖氣片的農戶，為了達到空氣源熱泵取暖效果，建議聽取廠家技術人員意見，合理確定外機安裝位置，及時更換新型暖氣片或增加暖氣片數量。有條件的農戶可改造為地暖形式，取暖效果更好。

13.“兩圖兩表一協議”的內容是什么?

答：由供暖設備企業入戶測量后，出具“兩圖兩表一協議”。

其中：“兩圖”是住戶取暖面積平面圖、取暖設備選擇及安裝設計圖。“兩表”是設備投資及取暖季運行費用測算數據范圍表、每個房間供暖負荷及用水取暖的供熱系統水力預測數據表。“一協議”是用戶與企業的銷售及售后協議。

14.“煤改電”設備出現問題，不能正常使用怎么辦?

答：取暖設備企業在順義區本項目所在鎮及周邊設立售后服務網點，網點存放備用機不得少于安裝量的1%，并組建完善、專業的售后服務隊伍，并設立24小時服務電話，自接到報修通知起，2小時內到達現場，并保證在4小時內排除故障;如不能及時排除故障，則必須向用戶提供備用電采暖設備。設備保修期為5年。

15.享受了“煤改電”補貼政策后，家里財政補貼的燃煤爐具和剩余的優質型煤，政府回收嗎?

答：優質燃煤替代只是一個過渡階段政策，實施“煤改電”后，政府將不再配送優質燃煤，同時嚴查使用燃煤行為。我區在2017年年底之前基本實現“無煤化”，由各屬地鎮政府自行制定相關回收政策。

16.我們村有一戶兩宅的，或者家里面兄弟分家的，這怎么辦呢?

答：現在農村確實有很多特殊情況，順義區的政策是“一戶、一宅結合一表，享受一套設備”的補貼。對于一戶多宗宅基地及一宗宅基地多套住宅的，用于家庭成員長期居住，且不是用于出租或盈利性經營的住宅，由農戶申請、村鎮審核。符合新增電表條件的可到供電部門報裝;對于兩排正房，符合分戶條件的可以享受新增設備補貼。

北京市順義區新農村建設辦公室

2017年7月12日

本文來源于：順義區新農辦